為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實集團公司安全生產(chǎn)基礎，落實好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，集團公司結(jié)合工作實際制定本方案。
一、工作目標
通過三年治本攻堅，推動集團公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減安全風險、消除事故隱患的能力水平明顯增強。找準影響本質(zhì)安全的短板弱項和根本對策，堅持“標本兼治，重在治本”，以本質(zhì)安全水平的提升，實現(xiàn)安全發(fā)展理念、安全管理體制機制、風險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防的“四個轉(zhuǎn)型”，推動集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有效遏制生產(chǎn)安全事故。
2024年為“隱患攻堅年”。工作目標側(cè)重于聚焦消除事故隱患、防控安全風險，綜合采取技術(shù)、工程、管理等措施，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零，安全風險可控在控。
2025年為“強基固本年”。工作目標側(cè)重于聚焦夯實安全生產(chǎn)基礎，從體制機制、人員素質(zhì)、管理模式、風險管控、應急處置等方面，全面加強過程管理。
2026年為“效能提升年”。工作目標側(cè)重于聚焦提升安全管理效能，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化風險防控、監(jiān)測、預警、處置等能力，著力提升本質(zhì)安全水平。
二、組織領導
為切實做好集團公司安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，結(jié)合自身實際，成立了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組。
組 長：陳世峰
副組長：于新科、王海濤
成 員：曹俊鋒、黃東明、王桂林、杜林、潘雷、鄒方君、付春夏、鄭彬彬、趙慧、唐鳳蓮、周路路、賈方順、楊永溪、公建華、張坤、張衛(wèi)國、王海、贠飛、張銳、趙群
領導小組下設辦公室，辦公室設立在集團公司安全設備部，唐鳳蓮任辦公室主任，負責本次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動具體協(xié)調(diào)工作。
三、工作任務
以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為契機，推動集團公司深化隱患攻堅、強基固本、效能提升三大重點工作，樹牢“從零開始、向零奮斗”的安全理念，統(tǒng)籌推進五大基礎建設任務、四大攻堅專項任務、四大能力提升任務和“五項整治”。“十三項任務”和“五項整治”統(tǒng)籌開展、同步推進，根據(jù)年度工作目標，每年有所側(cè)重。
(一)突出重點推進隱患攻堅。
1.推動重大事故隱患根本整治。
（1）督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)在總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗基礎上，組織學習《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》和有關(guān)工作要求，單位主要負責人領學帶學，并納入企業(yè)“晨會”必學內(nèi)容和安全生產(chǎn)培訓必學必考內(nèi)容。
（2）2024年底前要對標對表健全完善企業(yè)內(nèi)部隱患排查標準。集團公司要結(jié)合行業(yè)領域?qū)嶋H，建立本企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號，確保重大隱患動態(tài)清零。
（3）2025年底前組織系統(tǒng)內(nèi)各單位試行制定較大隱患目錄清單，促進提升排查整改深度和質(zhì)量。健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，企業(yè)主要負責人要每季度帶隊對本單位事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，充分利用行業(yè)領域?qū)＜摇I(yè)技術(shù)服務機構(gòu)等專業(yè)力量，實現(xiàn)精準排查、根本整治。
2.推動老舊燃氣管道升級改造。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)加快推進老舊燃氣管道更新改造，開展老舊燃氣管道專項排查整治，建立清單臺賬，，按照“先急后緩”的原則，制更新改造實施方案，2025年底前完成老舊燃氣管道的更新改造工作。
3.淘汰退出落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)嚴格實施落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備淘汰制度。加大安全生產(chǎn)科研項目攻關(guān)力度，開展高風險領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”研究，積極采用新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，積極創(chuàng)建場站、管線等重點領域的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺，提升行業(yè)領域自動化、智能化水平。
4.開展事故教訓吸取和警示教育。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)深入查找存在于事故背后、導致事故發(fā)生的根本原因和深層次問題，研究剖析、對照思考同事故類型、同行業(yè)領域、同地區(qū)系統(tǒng)的典型事故，深刻吸取事故教訓，圍繞思想認識、管理、技術(shù)、設備等全方面改進提升。組織開展事故警示“五個一活動”，即召開一次專題民主生活會、編發(fā)一本典型事故案例警示手冊、開展一次事故震撼警示日活動、舉辦一次安全生產(chǎn)第一責任人公開授課活動、開展一次事故反思，進一步深挖根源、觸動內(nèi)心、動真碰硬，真正做到以案為鑒、以案促改。
(二)狠抓基礎推進強基固本。
5、深化提升安全技能培訓。推動公司從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內(nèi)容。開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治，嚴厲整治不培訓、假培訓、未持證、持假證等違規(guī)行為，確保安全培訓取得實效，做到真訓、真考、真會。
6、強化企業(yè)安全教育培訓。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)各公司2024年底前要全面細化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態(tài)管理。督促各公司落實全員培訓主體責任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學習重要制度文件，每年開展“大學習、大培訓”專項行動，結(jié)合實際組織從業(yè)人員自主學習、實施輪崗培訓。廣泛開展特種作業(yè)實操技術(shù)比武活動，指導公司加強一線崗位實操培訓。2024年10月底前，全面完成重點企業(yè)人員各項培訓任務；2024年底前，全面開展三類人員工傷預防能力提升培訓，完成三年培訓任務的60%；2025年底前，全面完成各項培訓任務。
7、落實安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)要落實國家安全生產(chǎn)管理體系建設要求，進一步建立完善以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，深入推進雙重預防機制和安全生產(chǎn)標準化一體建設。2024年，集團本部制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標準化管理制度；2025年，集團系統(tǒng)內(nèi)各公司制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標準化管理制度。
8、深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，學習借鑒國際安全生產(chǎn)先進管理經(jīng)驗，按照新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范》及時更新完善適合自身的安全生產(chǎn)管理體系。積極推廣安全生產(chǎn)標準化達標建設，按照有關(guān)行業(yè)領域要求，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標3年規(guī)劃，確保達標率滿足行業(yè)要求，確保2025年前試點建設一批安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。
9、開展安全生產(chǎn)責任制落實深化年行動。督促指導各公司深入開展“安全生產(chǎn)責任制清單落實深化年”活動，緊盯26項措施，督導各權(quán)屬企業(yè)落實主體責任，進一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內(nèi)生動力，促進安全生產(chǎn)工作由被動接受向主動加強轉(zhuǎn)變，凝聚守底線、促發(fā)展的安全合力。2024年，集團指導督促各公司建立實施主要負責人安全生產(chǎn)述職承諾制度。2025年、2026年集團及各權(quán)屬企業(yè)常態(tài)化推進，健全長效管理機制。
(三) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進效能提升。
10、加強全民燃氣安全宣傳教育。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)要聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?/span>，將安全教育納入所有干部職工教育體系，引導干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。集團公司落實普法責任制，指導各公司組織開展安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用安全警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。指導各公司廣泛開展安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。2024年一季度，集團系統(tǒng)內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)“大警示大學習大反思”活動。2025年、2026年集團常態(tài)化開展安全生產(chǎn)警示教育，推動警示教育融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常，構(gòu)建警示教育常態(tài)化機制，切實營造濃厚的安全氛圍。
11、提升風險監(jiān)測預警能力。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)進一步深化構(gòu)建基于公司自身生產(chǎn)經(jīng)營活動風險事件為研究對象的監(jiān)測預警體系(2025年底前完成)。既要對已發(fā)生的事故查找原因，吸取事故教訓，又要加大對未遂事故、涉險事件的統(tǒng)計分析;利用事故樹、事件樹等專業(yè)工具，剖析事故事件發(fā)展過程中的關(guān)鍵要素和準確致因，尤其是突出在不同階段采取阻斷控制的預防措施;通過統(tǒng)計分析未遂事件、傷亡事故，監(jiān)測事故發(fā)生趨勢，從而查找漏洞、補齊短板，防范事故發(fā)生。
12、提升安全管理信息化水平。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)加快推進燃氣安全智慧監(jiān)管平臺建設，不斷提升燃氣服務信息化水平。將“隱患隨手拍”、在線培訓等要素納入功能模塊，通過數(shù)據(jù)挖掘與人工校正相結(jié)合的方式完善算法模型，有效解決傳統(tǒng)的現(xiàn)場安全管理存在的流程緩慢、信息遲滯、透明度低、經(jīng)驗管理、數(shù)據(jù)孤島等問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策提供支持輔助。
13、提升企業(yè)應急處置能力。督促指導集團公司系統(tǒng)內(nèi)進一步完善應急預案體系,定期開展生產(chǎn)安全事故風險評估和應急能力建設情況評估，提高預案的針對性、實效性，對企業(yè)應急人員、技術(shù)、物資、裝備情況進行摸底，優(yōu)化資源配置，推動形成專常兼?zhèn)�、反應迅速的應急力量體系。采取“不提前通知、不設定腳本、不預設場景、不預設地點”的“四不”方式組織開展應急演練，切實提高職工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。2024年，各公司“四不”演練占比達到40%；2025年，各公司“四不”演練占比達到50%；2026年，除綜合性的演練外，各公司基本實現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。同時，推動全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。
（四）持續(xù)深化“五項整治”
各公司要著眼事故減量目標，深入開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落和企業(yè)外包施工以及閑置廠房、外租廠房等“五項整治”，進一步突出重點、精準發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強化成果轉(zhuǎn)化。2024年集團公司系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展集中整治，放大整治效應，同步抓好總結(jié)提升、建章立制，2025年、2026年集團系統(tǒng)內(nèi)各公司常態(tài)化推進，健全長效管理機制。
14、持續(xù)深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工專項整治。各公司要聚焦《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》（泰安辦發(fā)（2023)36號）明確的三方面20項整治重點，不間斷開展隱患排查整治。從電氣焊設備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強化電氣焊作業(yè)全鏈條管理，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機制。
15、持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治。各公司要聚焦開展有限空間排查、全面辨識管控風險、規(guī)范設置警示標志、完善有效隔離設施等18項重點整治內(nèi)容，持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治。各公司全面開展風險辨識和隱患排查，有效提升有限空間安全管理能力。2024年-2026年，集團全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)管臺賬，嚴厲打擊違規(guī)作業(yè)行為。
16、持續(xù)深化預防高處墜落專項整治。各公司要聚焦《全省預防高處墜落專項整治行動方案》（魯安辦字【2023】34號）明確的9項整治重點，持續(xù)開展風險辨識和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項目臺賬，對高處作業(yè)人員崗位責任落實情況進行全面排查。
17、持續(xù)深化企業(yè)外包施工專項整治。各公司要全面落實《關(guān)于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導意見》（魯安發(fā)〔2023〕24號），聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實，聚焦發(fā)包、承包單位責任落實，聚焦源頭治理和風險防控體系建立、落實，聚焦發(fā)包全過程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開展起底式問題隱患排查，建立問題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責任體系，完善全方位管理機制，嚴格全過程安全管控，健全企業(yè)外包施工長效管理機制。
18、持續(xù)深化閑置廠房、外租廠房等常態(tài)化排查整治。全面排查閑置房屋、偏僻院落、廢舊廠房等場所，全面摸清底數(shù)，強化安全培訓，嚴格落實主體責任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動形成專項整治精準化、隱患排查常態(tài)化、風險管控持續(xù)化的機制，切實將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災之前。
四、保障措施
(一)加強組織領導。集團公司安全生產(chǎn)委員會成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組，并召開專題會議進行動員部署。各公司要成立以主要負責同志擔任組長的專項工作領導小組，部署推動有關(guān)任務措施落實;要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》和有關(guān)行業(yè)領域主管部門子方案任務要求，結(jié)合本方案和企業(yè)實際，研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，明確工作重點和責任分工、任務目標，定期協(xié)調(diào)推進，形成常態(tài)化工作機制。
(二)建立工作機制。各公司要全面、系統(tǒng)梳理在本質(zhì)安全建設方面存在的短板弱項，摸清底數(shù)、找準癥結(jié)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，提出今后三年的治本之策，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，在安全生產(chǎn)方面做好表率。
(三)強化服務督導。集團公司系統(tǒng)內(nèi)適時聯(lián)合有關(guān)部門，組織專家力量，對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況進行督導檢查，通過定期調(diào)度、聯(lián)合督導檢查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，強化對企業(yè)的主動服務和技術(shù)支持，有序推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動提升本質(zhì)安全水平。
(四)嚴格考核問責。強化對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作的考核問責，確保責任有效落實。及時跟蹤了解各單位進展情況，并將有關(guān)工作納入集團公司安全生產(chǎn)考核評價;對出現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位進行糾正，對工作開展不力的及時進行約談督導，對重大隱患懸而不決、造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅問責。